【理上网来】上合峰会特别报道丨白明:上合已成全球治理进程中的

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发布时间:2018-06-11 11:42

【理上网来】上合峰会特别报道丨白明:上合已成全球治理进程中的积极力量

2018-06-12 10:50来源:中国经济时报一带一路

原标题:【理上网来】上合峰会特别报道丨白明:上合已成全球治理进程中的积极力量

编者按

上合组织青岛峰会6月10日落下帷幕,此次会议可谓规模最大、级别最高、成果最多,创造了一系列上合组织的纪录。来自12个国家的国家元首或政府首脑、10个国际组织或机构的负责人齐聚青岛,注册外宾超过2000人,采访峰会的中外记者超过3000人。成员国领导人签署、见证了23份合作文件。本报辟专版就上合组织青岛峰会成果进行盘点和解读,并对国际社会对此次青岛峰会的评价加以梳理。以飨读者。

点赞上合成果

上合已成全球治理进程中的积极力量

——对话商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明

白明(资料图片)

■中国经济时报记者 张丽敏

6月9日至10日,上海合作组织成员国元首理事会第十八次会议(以下简称“青岛峰会”)在山东省青岛市举行,取得了一系列成果,就此话题中国经济时报记者对话商务部国际贸易经济合作研究院国际市场研究所副所长白明,请他对此次峰会成果进行解读,以期全面、准确地理解此次峰会的重要意义。

相辅相成

中国经济时报:对于此次青岛峰会,你最深刻的感受是什么?

白明:本届上合峰会特别强调了和“一带一路”之间的关系,此次青岛峰会的成功举办有可能看作是“一带一路”倡议的早期收获,如果说“一带一路”是广种薄收的话,上合峰会就是精耕细作,属于更高的平台。

“一带一路”倡议更多是利用现有的机制实现成员国之间的合作,夯实地基,那么能够较早看到有成果出现的是“21世纪海上丝绸之路”侧重的中国-东盟“10+1”自贸区,而上合组织所包含的成员国从地理位置来看属于丝绸之路的西方,二者结合就构成了“一带一路”沿线国家的主骨架,从中可以看出上合组织、上合峰会的召开对“一带一路”发展的促进作用。

中国经济时报:“一带一路”的相关议题依然是青岛峰会的重要议题?

白明:“一带一路”涉及到很多国家,这些国家的情况不同、所拥有的资源也不同,所以在合作过程中不能用相同的标准去衡量,这时就需要不一样的平台供他们选择,上合组织具有现实性、更具操作性,可以让“一带一路”沿线国家更好地参与其中。

拭目以待

中国经济时报:习近平主席在上海合作组织青岛峰会大范围会谈上发表重要讲话时,充分肯定印度、巴基斯坦加入以来本组织取得的新发展,你对此有什么看法?

白明:印度、巴基斯坦这两个国家同时加入上合组织这是很不容易的,改变了全球对上合组织原来的印象即中国仅与苏联国家协同发展。同时也扩大了上合组织原有概念,毕竟加上这两个国家,上合组织包含了全球约40%的人口、20%的土地,未来很难再出现同样规模的一个组织。

不仅如此,金砖国家的其中三个国家也是上合组织的成员国,金砖国家强调机制化、系统化、实心化,上合组织与金砖国家高度重合,目前这三块“砖”是国土相连的,如此一来可以引导其他相邻国家更多地加入上合组织。

印度和巴基斯坦的冲突很多,但还是选择了同时加入上合组织,说明他们很看重这个平台给他们带来的合作机会,其实在这之前,二者都加入了南亚区域合作联盟,在这之后才加入上合组织,相信他们是认为上合组织是一个更高的合作平台,加入其中能够得到更大的发展。

其实,这也有利于化解印巴多年来的不睦,因为想要合作就需要双方尽量的给出诚意。

中国经济时报:是否也可以理解为这两个国家想借助上合组织这个平台谋求本国更大发展?

白明:“一带一路”倡议提出了五通,《上海合作组织成员国元首理事会会议新闻公报》也强调了五通,等于说上合组织与“一带一路”发展思路殊途同归,比较有意思的是印度,一直消极对待我国提出的“一带一路”倡议,但对这次上合峰会提出的五通又与其他成员国站在了同一立场。加入上合组织的国家都期待着通过这个平台,中国可以给他们带来更多的发展机会。

大有可为

中国经济时报:成员国共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》,你如何评价这两份文件,尤其是《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》的价值在哪里?

白明:《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》是一个全体成员国今后发展的指南,强调了大家是命运共同体。

《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》则是补短板。以前我们说要想富先修路,也就是说更加注重基础设施建设,需要注意的是,这属于贸易往来的硬件方面,如果贸易效率很低、过关时间很长、费用很高,那么即便基础设施建设得很好也不能发挥应有的作用,只有软硬件同时够硬,才能带来经济增长,贸易便利化正是软件方面的提升。

上合组织成员国与欧美国家之间贸易便利化差距很大,当基础设施一时还难以有所进展时,不妨从软实力入手追赶发达国家的经济实力。

中国经济时报:青岛峰会批准了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要,你认为,这对经济全球化和区域一体化会起到什么作用?

白明:《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》的推动作用是有,但是还面临很多困难,未来只要能够落实一部分就很不错,其路漫漫还需上下求索。

中国经济时报:这其中面临的最大困难会是什么?

白明:我想是国家之间如何分利益的协调,世界经济有两大主题:发展、协调,上合组织中发展中国家差异很大,如何协调好这些国家的利益分配不是件容易的事情。

中国经济时报:青岛峰会还提出将继续推进贸易和投资便利化,打造区域融合发展新格局,对于“新”你有哪些想法?

白明:区域合作新格局的新可以这样理解:在当今逆全球化趋势下,不论是“一带一路”倡议还是上合组织举办峰会都是努力去摆脱以前以欧美国家为主导的全球化,未来的全球化应该是真正的全球化,即每一个国家都是全球化的参与者而不是去搭载全球化便车。

中国经济时报:或者可以说这是在鼓励上合组织中的发展中国家或者不在组织中且没有想法参与全球化的这些国家从被动变主动?

白明:对,原来跟随性的全球化,作为跟随者可能从中得到的资源属于“脏、苦、累”的一级,就这样机会也不多,变成主导者就会拥有自己的机制,为自身创造更多的红利,还有可能为欧美国家带去一些发展机遇,进而可以提升在国际社会上的地位,拥有更多话语权。

青岛峰会结硕果

取得了这些成果

1.充分肯定印度、巴基斯坦加入以来上海合作组织取得的新发展。

2.共同发表了《上海合作组织成员国元首理事会青岛宣言》《上海合作组织成员国元首关于贸易便利化的联合声明》等文件。

3.批准了《上海合作组织成员国长期睦邻友好合作条约》未来5年实施纲要。

达成了这些共识

1.各国只有加强团结协作,深化和平合作、平等相待、开放包容、共赢共享的伙伴关系,才能实现持久稳定和发展。

2.安全是上海合作组织可持续发展的基石。

3.经济全球化和区域一体化是大势所趋。

4.各国悠久历史和灿烂文化是人类的共同财富。

5.上海合作组织扩大国际交往和合作十分重要。

6.本次峰会后,吉尔吉斯共和国将担任上海合作组织轮值主席国。

未来要干这些大事

一、安全合作

1.落实打击“三股势力”上海公约、反恐怖主义公约、反极端主义公约等合作文件;2.深化反恐情报交流和联合行动,加强相关法律基础和能力建设;3.有效打击“三股势力”、毒品贩运、跨国有组织犯罪、网络犯罪;4.发挥“上海合作组织——阿富汗联络组”作用,共同维护地区安全稳定。

二、经贸合作

1.巩固开放、包容、透明、非歧视、以规则为基础的多边贸易体制;2.完善区域经济合作安排;3.加强“一带一路”建设合作和发展战略对接;4.深化经贸、投资、金融、互联互通、农业等领域合作;5.推进贸易和投资便利化,打造区域融合发展新格局。

三、人文交流

继续在文化、教育、科技、环保、卫生、旅游、青年、媒体、体育等领域开展富有成效的多边和双边合作。

四、国际交往和合作

1.深化同观察员国、对话伙伴等地区国家的合作;2.扩大同联合国及其他国际和地区组织的对话和交流。

(本报记者张娜据新华社报道整理)

国际社会看上合

国际社会普遍认为,上海合作组织青岛峰会成果丰硕,同时高度评价习近平主席在上海合作组织青岛峰会上的重要讲话,认为“上海精神”超越文明冲突、冷战思维、零和博弈等陈旧观念,掀开国际关系史崭新一页,习近平主席讲话传递的精神为国际社会破解时代难题、化解风险挑战提供了全新视角和有效思路,具有重要指导意义。

外媒评

美联社报道说,习近平主席在讲话中呼吁摒弃冷战思维,反对以牺牲别国安全换取自身绝对安全的做法,他还欢迎印度总理莫迪、巴基斯坦总统侯赛因首次以上合组织成员国领导人身份出席青岛峰会,强调这次峰会具有承前启后的重要意义。

路透社报道说,习近平主席宣布中方将在上合组织银行联合体框架内设立300亿元人民币等值专项贷款,并特别强调,上合组织“拒绝自私自利、短视封闭的狭隘政策,维护世界贸易组织规则,支持多边贸易体制,构建开放型世界经济”。

俄罗斯卫星通讯社,关注习近平主席在讲话中强调上合组织要“筑牢和平安全的共同基础”,并援引习近平主席讲话报道说,上合组织将积极落实打击“三股势力”2019年至2021年合作纲要,继续举行“和平使命”等联合反恐演习。

塔斯社报道称,习近平呼吁尊重各自选择的发展道路,兼顾彼此核心利益和重大关切,通过换位思考增进相互理解,通过求同存异促进和睦团结,“不断增强组织的凝聚力和向心力”。

政要说

上海合作组织秘书长阿利莫夫:上合组织当前的发展出现了议题扩大、确立新的发展战略目标、继续重视维护安全与稳定同时推进共同发展、扩大同观察员国和对话伙伴的合作、吸收他们参与不同形式的合作等一系列新的趋势。

欧亚经济委员会执委会主席季格兰·萨尔基相:习近平主席讲话再次表明中国开诚布公地与其他国家开展合作,“这为中国与他国发展长期合作、实现共同繁荣打下基础。这些有利因素正是欧亚经济联盟与中国开展各领域合作的保障”。

俄罗斯驻上海合作组织常任代表德米特里·卢基扬采夫:习近平主席讲话中关于发展观、安全观、合作观、文明观、全球治理观的论述非常具有建设性,清晰指明上合组织未来发展任务,对处理国家间关系以及进行国际合作具有重要意义。

哈萨克斯坦总统纳扎尔巴耶夫:“上海精神”是上合组织行动的重要指导方针和基础。中国进一步丰富了“上海精神”的内涵,强化了上合组织合作的基础。未来我们应进一步弘扬“上海精神”,为本地区国家和人民带来福祉。

上合组织副秘书长兼国际联络司司长波塔:青岛峰会成果丰硕,签署了10多项合作文件,中国为此作出了积极贡献。青岛宣言已经发布,合作协议已经签署,下一步要做的,就是落实领导人共识,将其转化为切实成果。

吉尔吉斯斯坦总统府对外政策部负责人丹尼亚尔·瑟德科夫:当前上合组织处在扩员之后的全新时期。习近平主席在讲话中提出了弘扬“上海精神”的具体举措,明确了新时期上合组织的任务,对上合组织开展下一阶段工作非常有帮助。

专家议

印度尼赫鲁大学中国和东南亚研究中心教授巴利·拉姆·迪帕克:在全球性挑战日益突出,单边主义、保护主义抬头,全球治理体系和多边机制受到冲击的形势下,“上海精神”从本质上讲可以说是当前时代应对这些状况的解药。

格鲁吉亚主流媒体《每日新闻网》主编阿夫坦季尔·奥提纳维利:习近平主席讲话充分体现了合作、协商、包容精神,为上合组织未来发展指明了方向。习近平主席提出完善全球治理体系,推动各国携手建设人类命运共同体的主张充分反映了世界人民的心声,为摒弃冷战思维、寻求国际合作提供了全新视角。

斯里兰卡国家安全研究所所长阿桑加·阿贝亚古纳塞克拉:习近平主席提出推动建设新型国际关系符合时代潮流,为重塑世界体系提供了有效思路。长期以来,冷战思维、零和博弈等陈旧观念始终困扰世界秩序,国际社会急需“上海精神”这种良药、这种坚持互惠互利彼此尊重的可持续性发展观。

尼泊尔资深外交家沙姆胡拉姆·希姆哈达:习近平主席倡导推动建设新型国际关系对地区乃至世界和平发展具有重要意义,他强调上合组织成员国应加强同观察员国和对话伙伴国合作,这将使尼泊尔从其与中国和印度两大国的合作中获益。

塞尔维亚国际问题专家日瓦丁·约万诺维奇:习近平主席在讲话中提出应对全球经济、社会和安全挑战的观点积极且富有远见,为推动实现和平发展,以及促进不受地缘政治限制、不受孤立主义影响的双赢以及多赢合作清除了障碍。

俄罗斯圣彼得堡大学东方系亚非国家社会发展理论教研室副教授玛利亚·古列娃:习近平主席倡导创新、协调、绿色、开放、共享的发展观和共同、综合、合作、可持续的安全观,表明“中国作为世界大国,在努力认真承担其国际义务”。

伊朗沙希德-比赫希提大学地区问题研究所助理教授莫森·沙里亚提尼亚:上合组织是“二战”以来,少数由非西方国家发起成立的国际组织之一,是东方国家尤其是中国,为促进世界和平与稳定作出的贡献。

(本报记者张娜据公开报道整理)

主 编丨毛晶慧 编 辑丨蒋帅返回搜狐,查看更多

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